Виды деятельности ЧОП: перечень охранных услуг по лицензии и коды ОКВЭД

Что говорит закон: виды деятельности ЧОП по лицензии и ОКВЭД

Ключевой принцип российского регулирования охранного рынка — исчерпывающий перечень. Всё, что не входит в перечень видов услуг, охранной деятельностью не является, и оказывать такие услуги под видом охраны нельзя. Это защищает и заказчика (он понимает, что именно покупает), и отрасль (нелицензированная «охрана» — прямое нарушение закона).

Семь видов охранных услуг по статье 3 Закона № 2487-1 (действует сейчас)

Часть 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» разрешает оказание семи видов охранных услуг:

Защита жизни и здоровья граждан. Это личная охрана — услуга по защите человека, а не имущества. По новому закону такую услугу сможет оказывать только телохранитель — охранник со специальным статусом. Подробнее о профессии и требованиях — в нашей статье про телохранителя.
Охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке, находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или по доверенности. Базовый и самый массовый вид: стационарные посты на объектах, сопровождение грузов.
Охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, а также с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию. Это пультовая охрана: тревожная кнопка, охранная сигнализация, выезд группы быстрого реагирования. Как устроен пост охраны с техническими средствами, мы разбирали в статье про пост охраны на объекте.
Консультирование и подготовка рекомендаций гражданам и юридическим лицам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Это аудит уязвимостей объекта и экспертные рекомендации — без постановки поста.
Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий — концерты, форумы, спортивные и городские события.
Охрана объектов и (или) имущества с обеспечением внутриобъектового и пропускного режимов на объектах. Контрольно-пропускные пункты, пропуска, учёт перемещения людей и материальных ценностей. Подробно тема раскрыта в статьях про КПП в охране и пропускной и внутриобъектовый режим.
Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Это так называемый «седьмой пункт» лицензии — право охранять объекты с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости (школы, больницы, объекты ТЭК и др.). Получение этого вида в лицензии требует самого объёмного пакета подтверждающих документов.

Важно понимать, как это фиксируется в документах. Распространённая ошибка — считать, что «на каждый вид услуги выдаётся своя лицензия». На самом деле лицензия одна, действует пять лет на всей территории России (ст. 11.2 Закона № 2487-1), а в ней указывается перечень видов охранных услуг, которые организация вправе оказывать. Для каждого вида — свои лицензионные требования и свой пакет подтверждающих документов: для пультовой охраны нужны дежурное подразделение, транспорт для групп реагирования и специалист по техническим средствам; для вооружённой охраны — оружейная комната и специальные средства; для консультирования — специалист с профильным образованием.

Восемь видов охранных услуг по статье 5 закона № 427-ФЗ (с 1 сентября 2026 года)

Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» принят Государственной Думой 20.11.2024, одобрен Советом Федерации 27.11.2024, подписан Президентом 30.11.2024 и опубликован 04.12.2024. Вступает в силу он с 1 сентября 2026 года (ст. 37) — до этой даты продолжает действовать Закон № 2487-1. Новый закон заменяет старый только в части частной охранной деятельности: сыскная (детективная) деятельность остаётся в Законе № 2487-1, который фактически становится законом о частном сыске.

Часть 2 статьи 5 закона № 427-ФЗ устанавливает восемь видов охранных услуг:

Защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств.
Охрана принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемого объекта (кроме объектов из пункта 8).
Обеспечение порядка в местах проведения мероприятий.
Проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости.
Приём, обработка информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передача её для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право осуществлять охрану.
Обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на охраняемых объектах (кроме объектов из пункта 8).
Охрана принадлежащих заказчику охраняемых объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны.
Охрана охраняемых объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости (кроме объектов из части 2 статьи 4 закона).

Что изменилось по сути: пультовая охрана (приём и обработка сигнальной информации, пункт 5) и реагирование мобильными группами (пункт 7) выделены в самостоятельные виды; консультирование из перечня охранных услуг ушло и стало дополнительным видом деятельности (ст. 6 — всего 12 дополнительных видов, от монтажа пожарной автоматики до аварийно-спасательных работ на нештатной основе; их суммарная доля в доходах ЧОО не может превышать 30%). Кроме того, закон № 427-ФЗ уже успел обрасти поправками — они приняты Федеральными законами от 23.03.2026 № 58-ФЗ и от 25.05.2026 № 150-ФЗ и № 151-ФЗ (законопроект № 1055639-8 о переходном периоде до 01.09.2027 принят как № 150-ФЗ). Рекомендуем перед заключением договора сверяться с действующей редакцией — подробный разбор нового закона мы готовим в отдельной статье блога о ФЗ-427.

Охранник — это не обязательно «ЧОПовец»: что такое охраняемый объект

Закон № 427-ФЗ в статье 2 даёт определение охраняемого объекта: это здание, строение, сооружение, территория или акватория, транспортное средство, груз (в том числе при транспортировке), денежные средства либо иное имущество, охрана которых осуществляется по договору. По сути, охраняемый объект — это всё, на что заключён договор охраны: бизнес-центр, склад, жилой комплекс, вагон с грузом или инкассаторская машина.

Отдельный частый вопрос — «к какой категории относятся охранники». Здесь важно не путать две вещи. По профессиональной квалификации частные охранники делятся на разряды (4-й, 5-й, 6-й — от старшего к младшему наоборот: 6-й разряд даёт право работать с огнестрельным оружием и специальными средствами, это квалификация вооружённой и личной охраны). По категориям работников в смысле трудового законодательства охранники — наёмные работники, работающие по трудовому договору с частной охранной организацией; статус работников правоохранительных органов на них не распространяется.

Нормативная база: Закон № 2487-1, закон № 427-ФЗ, акты Росгвардии и Правительства

Вид деятельности ЧОП определяется не одним документом, а связкой нормативных актов:

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 — базовый закон: ст. 3 (перечень из 7 видов охранных услуг), ст. 11.2 (лицензирование), ст. 15.1 (требования к охранным организациям). Общий разбор закона — в нашей статье о законе о частной детективной и охранной деятельности.
Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ — новый закон о частной охранной деятельности, в силу с 01.09.2026: ст. 5 (8 видов услуг), ст. 6 (12 дополнительных видов деятельности), ст. 7 (требования к организациям).
Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» — положение о лицензировании: процедура, документы, сроки рассмотрения заявлений (в действующей редакции — без жёсткой привязки к «сорока дням», сроки следует уточнять по актуальной редакции постановления).
Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 — Приложение № 1: перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (32 пункта; последние изменения — от 16.09.2025; поправки 2022 года — ПП № 809 от 30.04.2022 и № 1953 от 01.11.2022 — объектов энергетики и нефтегаза не касались).
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 — требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (школы, детсады, вокзалы, торговые центры): именно оно определяет, для каких объектов нужен «седьмой пункт» лицензии.
Ведомственные акты Росгвардии — порядок выдачи лицензий, удостоверений частного охранника, квалификационные экзамены и периодические проверки.

Кто лицензирует. С 2016 года лицензирующий орган — Росгвардия, а не МВД (в старых источниках ещё встречается «МВД» и «ЛРР ОВД» — это устаревшие формулировки). Заявления подаются в территориальный орган Росгвардии — отдел лицензионно-разрешительной работы (ОЛРР). Госпошлина за предоставление лицензии — 7 500 рублей (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Срок действия лицензии — пять лет, действует на всей территории России.

Базовые требования к организации (ст. 15.1 Закона № 2487-1, аналогичные нормы — ст. 7 закона № 427-ФЗ):

организационно-правовая форма — только ООО, специально учреждённое для охранной деятельности;
уставный капитал — не менее 100 тысяч рублей; для охраны с использованием огнестрельного оружия — не менее 250 тысяч рублей; привлечённые (заёмные) средства использовать нельзя;
учредителями не могут быть иностранные граждане и юрлица, лица без гражданства, иностранные агенты, госслужащие, лица с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление;
ЧОО не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной (по новому закону — плюс дополнительные виды из ст. 6 в пределах 30% доходов).

Коды ОКВЭД для охранной деятельности

Лицензия и коды ОКВЭД — разные вещи, но в договорах, тендерах и при проверке контрагента они смотрятся вместе. С 1 января 2017 года обязателен классификатор ОКВЭД 2 (ОК 029-2014); до этого охранные компании указывали коды 74.60 (расследования и безопасность), 45.31 (монтаж сигнализаций) и другие — сегодня это только история.

Частная охранная деятельность относится к разделу N, класс 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований»:

80.10 — «Деятельность охранных служб, в том числе частных» (в ОКВЭД2 с изменением № 48/2022, с 01.07.2022; ранее — «Деятельность частных охранных служб»). Основной код для ЧОП. В него входят охрана и сопровождение объектов, имущества и людей, патрулирование, инкассация (сбор и перевозка денег и ценностей), мониторинг охранной сигнализации, услуги ведомственной охраны, телохранители, использование детектора лжи, дактилоскопия, уничтожение документов, бронеавтомобили. В код 80.10 прямо не входит деятельность органов публичной власти по поддержанию общественного порядка (это 84.24).
80.20 — «Деятельность систем обеспечения безопасности» — монтаж, обслуживание и мониторинг охранных и пожарных сигнализаций, систем видеонаблюдения и контроля доступа, замковых устройств, сейфов. Если компания только ставит сигнализацию без охранных услуг — её код именно этот. О том, как устроено видеонаблюдение с точки зрения закона, читайте в статье о видеонаблюдении и законе.
80.30 — «Деятельность по проведению расследований» — частные детективы. К ЧОП прямого отношения не имеет: охранникам использовать методы сыска запрещено.

Смежные коды, которые встречаются рядом: 84.24 (обеспечение общественного порядка и безопасности — для госорганов), 74.90 (консультирование по безопасности — как дополнительный, если компания оказывает такие услуги вне лицензии ЧОО). Практическое правило: основной код для охранного ООО — 80.10, а вот «охранник ОКВЭД» как отдельный код для должности — миф: ОКВЭД относится к деятельности организации, а не к профессиям.

Сводная таблица: вид услуги ↔ лицензия ↔ ОКВЭД ↔ требования

Вид услуги	Пункт в лицензии (ст. 3, 2487-1 / ст. 5, 427-ФЗ)	ОКВЭД	Ключевые дополнительные требования
Защита жизни и здоровья (личная охрана)	п. 1 / п. 1	80.10	Должностные инструкции; по 427-ФЗ — только телохранитель
Охрана объектов и имущества, в т.ч. при транспортировке	п. 2 / п. 2	80.10	Должностные инструкции на каждом объекте
Охрана с техсредствами и реагированием (пультовая)	п. 3 / пп. 4, 5, 7	80.10 (монтаж сигнализаций — 80.20)	Дежурное подразделение 24/7, транспорт ГБР, специалист по ТСО, оружейная комната (для вооружённой), связь с ОВД
Консультирование по правомерной защите	п. 4 / доп. вид (ст. 6)	80.10 (74.90 как смежный)	Специалист с профильным образованием
Порядок на массовых мероприятиях	п. 5 / п. 3	80.10	Должностная инструкция; связь с дежурной частью ОВД
Внутриобъектовый и пропускной режимы	п. 6 / п. 6	80.10	Должностная инструкция на каждом объекте
Объекты с антитеррористической защищённостью («седьмой пункт»)	п. 7 / п. 8	80.10	Комбинация всех требований + юрисконсульт; объекты по ПП № 272

Права, обязанности и ответственность

Рамки деятельности ЧОП — это не только «что можно оказывать», но и «что запрещено» и «кто отвечает».

Права. Охранная организация вправе оказывать только те услуги, что указаны в её лицензии; охранник вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие строго в пределах статей 16–18 Закона № 2487-1, задерживать правонарушителя на месте с обязательной незамедлительной передачей в полицию. По закону № 427-ФЗ охранник на объекте с требованиями к антитеррористической защищённости получит право пресекать полёты беспилотников — при условии, что это закреплено в его должностной инструкции (ст. 4; подробнее о действиях охранника при обнаружении БПЛА — в нашей инструкции по БПЛА).

Обязанности. Работать только в рамках видов услуг из лицензии; заключать письменный договор с указанием регистрационного номера лицензии, вида и содержания каждой услуги, срока и стоимости. По закону № 427-ФЗ (ст. 8) копия договора направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения охраняемого объекта в течение пяти рабочих дней, а договор и акты хранятся пять лет.

Ответственность. Оказание услуг вне перечня лицензии или вне законного списка — основание для приостановления и аннулирования лицензии; нелицензированная охранная деятельность — административная, а в ряде случаев уголовная ответственность. Для заказчика вывод прост: перед подписанием договора проверьте в реестре Росгвардии, есть ли у подрядчика нужный вид услуги в лицензии.

Объекты, которые ЧОП охранять не может

Сейчас действует Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ № 587 от 14.08.1992 (32 пункта, последние изменения — от 16.09.2025). Частная охранная деятельность не распространяется на:

объекты органов государственной власти и управления;
военные объекты и объекты оборонно-промышленного комплекса;
объекты транспорта и связи, обеспечивающие безопасность движения;
объекты государственного материального резерва (Росрезерв);
производство и хранение государственных наград, монет, денежных знаков и защищённой полиграфической продукции;
объекты МВД, ФСБ, Минобороны и иных силовых ведомств.

Объекты топливно-энергетического комплекса (электроэнергетика, нефтегаз) в этот перечень не входят — ЧОП вправе их охранять; привлечение частных охранных организаций для физической защиты объектов ТЭК осуществляется с учётом требований законодательства о безопасности объектов ТЭК (ч. 6 ст. 11 Закона № 2487-1, ч. 4 ст. 4 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Закон № 427-ФЗ (ч. 2 ст. 4) закрепляет аналогичные ограничения: объекты из перечня Правительства, объекты государственной охраны, объекты транспортной инфраструктуры в зоне ответственности подразделений транспортной безопасности и ведомственной охраны, а также объекты с требованиями к антитеррористической защищённости, где участие ЧОО прямо не допускается. Объекты с массовым пребыванием людей (школы, детсады, стадионы, торговые центры) ЧОП охранять может — но при наличии «седьмого пункта» лицензии и с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 по антитеррористической защищённости.

Классификация ЧОП и субъектов охраны

Поглощённая тема «классификация ЧОП» на практике сводится к двум вопросам.

ЧОП или ЧОО — в чём разница? Никакой правовой разницы сегодня нет: ЧОП (частное охранное предприятие) — устоявшееся разговорное название, а ЧОО (частная охранная организация) — термин действующего законодательства. Организационно-правовая форма одна — ООО. Подробный разбор аббревиатур — в статье про ЧОП и ЧОО.

Кто вообще охраняет объекты в России. Помимо частных охранных организаций, это: вневедомственная охрана Росгвардии (включая ФГУП «Охрана» — государственная структура, работающая по договорам, но не являющаяся ЧОП), ведомственная охрана федеральных органов исполнительной власти и подразделения транспортной безопасности. Все они действуют по своим правовым режимам, и частная лицензия их не касается. Отдельно существуют корпоративные службы безопасности крупных компаний — они не ЧОП и охранных услуг на рынке оказывать не вправе (защищают только интересы своей организации); этой теме мы посвятили отдельный материал в блоге.

Категории охраняемых объектов: что значит «категория охраны Р»

Категории охраны «Р» отсылают к техническим классификациям объектов, а не к лицензиям. Единого постановления с категориями «Р1/Р2/Р3» в открытых источниках нет — это отраслевые и технические системы категорирования. Реально действующие документы:

РД 78.36.003-2002 — отраслевой методический документ по инженерно-технической защищённости объектов (не нормативный правовой акт): содержит классификацию охраняемых объектов, категория присваивается по результатам обследования;
ГОСТ Р 71917-2024 «Антитеррористическая защищённость» (утв. приказом Росстандарта от 25.12.2024 № 1997-ст, введён 01.03.2025), п. 6.1 — категорирование объектов для установления дифференцированных требований;
отраслевые классификации: категории значимости А1 и далее для помещений на важных объектах инфраструктуры, градации «особо важный — особо режимный — режимный — нережимный».

Для заказчика практический смысл один: категория объекта определяет, нужен ли подрядчику «седьмой пункт» лицензии и какие технические требования предъявляются к охране.

Как узнать, какой ЧОП охраняет объект по адресу

Напрямую — никак: реестр лицензий Росгвардии содержит данные о самих охранных организациях (номер лицензии, ИНН, юридический адрес, состояние лицензии), но не раскрывает адреса охраняемых объектов — это коммерческая тайна сторон договора. Проверить саму организацию можно через официальный реестр лицензий на сайте rosguard.gov.ru (сервис «Проверка открытых данных лицензий»). Существуют и неофициальные агрегаторы по охранному рынку — их статистику по числу лицензий стоит воспринимать только «на дату сбора», без гарантии актуальности.

Рабочие способы узнать, кто охраняет конкретный объект:

Спросить у администрации объекта — управляющей компании, ТСЖ, руководства.
Попросить охранника предъявить удостоверение частного охранника — в нём указана организация.
Обратиться с запросом в территориальный ОЛРР Росгвардии, если вопрос связан с правонарушением.

Практические сценарии и образцы

Сценарий 1. Заказчик выбирает подрядчика на охрану склада. Шаги: определить нужный вид услуги (охрана имущества + пропускной режим, возможно — пультовая охрана); запросить у кандидатов номер лицензии и проверить в реестре Росгвардии наличие соответствующих видов услуг; проверить основной код ОКВЭД (80.10) по ЕГРЮЛ; в договоре зафиксировать вид и содержание каждой услуги, регистрационный номер лицензии, срок и стоимость.

Сценарий 2. Тендер на охрану школы. Здесь принципиален «седьмой пункт» лицензии — охрана объекта с требованиями к антитеррористической защищённости (ПП № 272 от 25.03.2015). Проверяем: вид услуги в лицензии, категорию объекта по требованиям антитеррористической защищённости, наличие у подрядчика юрисконсульта и комплекта должностных инструкций.

Сценарий 3. Регистрация нового ЧОП. Учреждаем ООО, основной ОКВЭД — 80.10, уставный капитал от 100 тысяч рублей собственными средствами (от 250 тысяч — если планируется работа с огнестрельным оружием), проверяем учредителей по ограничениям ст. 15.1. Подаём заявление в ОЛРР территориального органа Росгвардии, оплачиваем госпошлину 7 500 рублей, прикладываем документы по каждому заявляемому виду услуг. Лицензия выдаётся одна, на пять лет, с перечнем видов услуг; расширение перечня потребует нового заявления и пошлины.

Сценарий 4. Проверка «призрачной» охраны. Компания предлагает «охрану», но в лицензии только консультирование, или лицензии нет вовсе — это основание отказаться от договора: юридически такая услуга охранной не является, а ответственность за последствия ляжет на заказчика.

ЧОП «Титан Групп» оказывает все ключевые виды охранных услуг по лицензии: физическая охрана объектов, пропускной и внутриобъектовый режим, пультовая охрана с группами реагирования, охрана мероприятий. Оставьте заявку на расчёт стоимости физической охраны — через форму на странице услуги или по телефону, указанному на сайте: подскажем, какие виды услуг нужны именно под ваш объект, и подготовим коммерческое предложение.

FAQ

Сколько видов деятельности у ЧОП по лицензии? Сейчас — семь видов охранных услуг по части 3 статьи 3 Закона № 2487-1. С 1 сентября 2026 года вступает в силу закон № 427-ФЗ, где перечень переформатирован до восьми видов (ст. 5) плюс 12 дополнительных видов деятельности (ст. 6) с ограничением 30% доходов.

Какие виды деятельности ЧОП прописываются в лицензии? Лицензия одна, на пять лет, действует по всей России; в ней указывается перечень видов услуг: защита жизни и здоровья, охрана объектов и имущества (в т.ч. при транспортировке), консультирование, порядок на массовых мероприятиях, охрана с техсредствами и реагированием, внутриобъектовый и пропускной режимы, охрана объектов с требованиями антитеррористической защищённости. Для каждого вида — свои лицензионные требования.

Какой ОКВЭД у частной охранной деятельности? Основной код — 80.10 «Деятельность охранных служб, в том числе частных» (класс 80, раздел N ОКВЭД2). Смежные: 80.20 — системы безопасности (монтаж сигнализаций, видеонаблюдения), 80.30 — частные расследования. ОКВЭД относится к деятельности организации, а не к должности охранника.

Какие объекты не может охранять ЧОП? По Приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ № 587 от 14.08.1992 (32 пункта): объекты госвласти, военные объекты и ОПК, транспорт и связь в зоне безопасности движения, Росрезерв, производство денег и наград, объекты силовых ведомств. Объекты ТЭК в перечень не входят — ЧОП вправе их охранять в порядке ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и ст. 11 Закона № 2487-1. Школы, больницы и ТЦ охранять можно — при наличии «седьмого пункта» лицензии и соблюдении Постановления № 272 от 25.03.2015.

ЧОО — это что и чем отличается от ЧОП? ЧОО — частная охранная организация, термин действующего законодательства; ЧОП — частное охранное предприятие, привычное разговорное название. Правовой разницы нет: форма только ООО, лицензия Росгвардии, деятельность строго охранная.

Как узнать, какой ЧОП охраняет объект по адресу? Через реестр Росгвардии — нельзя: он содержит данные об организациях, а не об объектах. Уточните у администрации объекта, попросите охранника показать удостоверение частного охранника или направьте запрос в ОЛРР Росгвардии при наличии правовых оснований.