Что означает понятие антитеррористическая защищенность объекта или территории

«Крокус Сити Холл», стрельба в Сиднее, нападения на школы, громкие наезды на людей на рождественских ярмарках в Европе — это лишь самые известные из терактов последних лет. Действия преступников разнообразны, изощренны и жестоки. Эта угроза затрагивает безопасность каждого, она требует постоянного внимания, готовности и надежной антитеррористической защищенности важных объектов, мероприятий и территорий. Ответственность за защиту ложится в том числе на руководителей и некоторых сотрудников организаций.

Антитеррористическая безопасность: определение и статистика

По данным Министерства внутренних дел РФ, за первые девять месяцев 2025 года было зафиксировано максимальное число таких преступлений — 4467. Для сравнения, за тот же период 2024 года — 2600, 2023-го — 1713, 2022-го — 1818. Стремительный рост налицо.

Сама тема антитеррористической защищенности объектов, организаций и мероприятий актуальна уже давно. В 2006 году был принят Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Он определяет правовые, организационные и экономические основы борьбы с терроризмом в России. Документ устанавливает систему мер противодействия терроризму. Антитеррористическая безопасность включает:

• предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности;
• минимизацию и ликвидацию последствий терактов;
• обеспечение безопасности и защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей.

Позже выходили другие тематические документы — постановления Правительства РФ об утверждении требований к антитеррористической защищенности различных объектов (территорий). Документы конкретизировали, какие именно объекты нуждаются в защите, и устанавливали обязательные требования к обеспечению их антитеррористической безопасности.

Какие объекты и мероприятия подлежат антитеррористической защите

Все объекты (территории) делятся на три категории:

• Первая — высшая категория антитеррористической безопасности. Теракт здесь может привести к опасным социально-экономическим последствиям, прекращению работы и ущербу в размере более 500 млн рублей. Одновременное число людей на объекте — более 1500.
• Вторая — объекты (территории), в отношении которых установлен ущерб от 50 до 500 млн рублей. Здесь одновременно могут находиться от 500 до 1500 сотрудников и посетителей.
• Третья — объекты (территории) с потенциальным материальным ущербом до 50 млн рублей и числом людей до 500.

В списки из документов попадают образовательные и медицинские учреждения, вокзалы и аэропорты, торговые и офисные центры, промышленные организации и другие.

На что не распространяются требования антитеррористической безопасности:

• на объекты (территории), в обязательном порядке охраняющиеся национальной гвардией РФ;
• на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения, охраняющиеся национальной гвардией РФ;
• на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены специальными правительственными актами.

Антитеррористическая защита объекта: кто ответственный?

Прямую ответственность за безопасность несет работодатель. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность. Какие обязанности есть у руководителя предприятия или организации? Они различаются в зависимости от категории управляемого объекта.

• Проведение антитеррористических мероприятий. Они включают регулярную оценку рисков, анализ угроз, проведение обучения с отработкой действий в чрезвычайных ситуациях.
• Установление пропускного режима, организация контроля доступа на территорию объекта. Это может быть система безопасности с выдачей пропусков, контроль входа сотрудников и посетителей, досмотр на входе с проверкой паспортов и других документов, управление доступом автотранспорта.
• Подготовка плана обеспечения антитеррористической безопасности. План (паспорт) — это детальный документ, описывающий все меры безопасности, обязанности персонала, порядок действий при угрозе или совершении теракта, а также способы связи и оповещения.
• Осмотр охраняемого объекта и проверка защищенности — регулярный обход и проверка территории организации, включая периметр, входы, парковки и внутренние помещения на предмет наличия подозрительных предметов или несанкционированного проникновения.
• Обучение персонала мерам антитеррористической защищенности. Это проведение тренингов и инструктажа сотрудников по распознаванию признаков потенциальной угрозы, правилам поведения при ЧС, порядку действий при обнаружении подозрительных предметов или лиц. Обучение проводит специализированная организация или сотрудник.
• Деятельность по информированию посетителей об установленных правилах антитеррористической безопасности, необходимости соблюдения мер предосторожности и путях эвакуации.
• Размещение пособий. Наглядная информация о правилах антитеррористической безопасности, телефонах экстренных служб, планах эвакуации должна находиться в доступных для всех местах.

Несоблюдение правил антитеррористической безопасности

Халатное или просто беспечное отношение к защите со стороны ответственных лиц организации — прямой путь к ущербу, жертвам и «уголовке» для руководителя. Статья 217.3 УК РФ определяет ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Впрочем, сначала нарушителям грозит административный штраф. Гражданам — от трех до пяти тысяч рублей, должностным лицам — от 30 до 50 тысяч (или дисквалификация на срок до трех лет), юридическим лицам — от 100 до 500 тысяч.

Если это не вразумило ответственное за безопасность лицо или руководителя организации, в силу вступает УК РФ. Если нарушение требований антитеррористической защищенности повлекло смерть двух или более человек, ответственным может грозить лишение свободы сроком до семи лет.

Не стоит пренебрегать важными правилами антитеррористической безопасности. В руках руководителя организации — жизни сотен, а иногда и тысяч сотрудников. В вопросах антитеррористической безопасности объекта лучше положиться на профессионалов. Что это дает:

• точную оценку рисков, специфичных для конкретного объекта;
• разработку и внедрение интегрированных систем безопасности, включающих технические средства, физические и организационные компоненты;
• подготовку необходимых документов и средств безопасности;
• соблюдение всех актуальных законодательных норм по антитеррористической защищенности объекта;
• обеспечение круглосуточного мониторинга, оперативного реагирования и технического обслуживания систем;
• качественное обучение персонала правилам антитеррористической защищенности.